Plan Marshall

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"Le système moderne de division du travail sur lequel repose l'échange des produits risque de s'effondrer. La vérité est que les besoins de l'Europe pour les trois ou quatre prochaines années en denrées alimentaires étrangères et autres produits essentiels - principalement d'Amérique - sont tellement supérieures à sa capacité actuelle de payer qu'elle doit bénéficier d'une aide supplémentaire substantielle ou faire face à une détérioration économique, sociale et politique d'un caractère très grave."
- Le secrétaire d'État George C. Marshall décrivant les objectifs du Plan de relance économique,
5 juin 1947 à l'Université Harvard.

introduction

Les États-Unis et leurs alliés, les vainqueurs de la Seconde Guerre mondiale, ont pris des mesures pour inverser la désintégration de masse parmi les peuples d'Europe, y compris la Turquie. Pour réparer les dégâts dans ces zones le plus rapidement possible et pour commencer la reconstruction économique, la loi de coopération économique de 1948 (plan Marshall) a été mise en œuvre. Les États-Unis ont inclus les anciens ennemis, l'Allemagne et l'Italie, dans leur plan, empêchant ainsi une reprise de la dépression économique mondiale de 1929. Le plan Marshall a également jeté les bases de l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN) et de l'éventuelle unification de l'Union européenne. (Union économique européenne). L'Europe en 1945 était en ruines, beaucoup de ses villes démolies, ses économies dévastées. Ses survivants de la guerre, dont des millions de déplacés, sont confrontés à la famine. La période a également marqué le début de la théorie des dominos (la chute d'un pays après l'autre au communisme) et les tentatives qui en ont résulté pour « contenir » le communisme pendant la guerre froide. L'hégémonie de l'Union soviétique sur l'Europe de l'Est et la vulnérabilité des pays d'Europe occidentale à l'expansionnisme soviétique continu ont aiguisé le sentiment de crise. Enraciné dans le discours des quatre libertés de FDR, le plan Marshall n'était pas à l'origine destiné à être une arme pour lutter contre le communisme, mais il est devenu un rempart de la politique étrangère américaine pour gérer le confinement communiste sur le continent, comme indiqué dans la doctrine Truman, pendant la guerre froide. George Kennan, chef de l'équipe de planification des politiques du département d'État sous Marshall et Acheson, a joué un rôle déterminant dans l'élaboration du plan Marshall. Kennan a été chargé de la responsabilité de la planification à long terme.

Fond

La disparition du pouvoir politique et militaire de l'Axe a laissé un vide dans les domaines de la vie internationale où ce pouvoir s'était affirmé. Les Alliés n'ont abouti à rien avec la Russie sur les traités de paix, car ils n'avaient pas pu se mettre d'accord sur la manière de combler ce vide. Le point de vue américain était que les gouvernements politiques nouveaux et libéralisés devraient sortir des décombres totalitaires. Les anciens pays de l'Axe resteraient démilitarisés et sous étroite surveillance alliée, mais jouiraient autrement de l'indépendance nationale. Les Soviétiques sous Staline étaient déterminés à voir émerger de nouveaux régimes qui seraient dominés par des communistes inféodés à Moscou. Cela donnerait au Kremlin un contrôle effectif sur la puissance militaire et industrielle de ces pays, et cela les aiderait également à dominer les régions environnantes.

La loi sur la coopération économique

Dans un discours prononcé le 5 juin 1947, le secrétaire d'État américain George Marshall a proposé que les nations européennes élaborent un plan pour leur reconstruction économique et que les États-Unis fournissent une assistance économique. Dans l'application pratique, la proposition impliquait la solution constructive de milliers de problèmes détaillés de la vie internationale. En tentant de faire avancer le programme, le gouvernement américain s'est trouvé temporairement bloqué par l'incapacité des autres Alliés à se mettre d'accord sur les termes des traités de paix avec les pays des grands axes : l'Allemagne et le Japon. Le 19 décembre 1947, le président Harry S. Truman a envoyé un message au Congrès qui suivait les idées de Marshall pour fournir une aide économique à l'Europe. Après de longues audiences au sein de la commission des affaires étrangères de la Chambre des représentants - et un coup d'État alarmant soutenu par les Soviétiques en Tchécoslovaquie le 25 février 1948 - la loi sur la coopération économique a été adoptée sans équivoque par un vote de 329 contre 74. Le 3 avril 1948, le président Truman a signé le acte qui est devenu connu sous le nom de plan Marshall.

Les pays participants comprenaient l'Autriche, la Belgique, le Danemark, la France, l'Allemagne de l'Ouest, la Grande-Bretagne, la Grèce, l'Islande, l'Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas, la Norvège, la Suède, la Suisse et la Turquie. Le Congrès a affecté 13,3 milliards de dollars pendant la durée du plan de relance européenne . Cette aide a fourni des capitaux et des matériaux indispensables qui ont permis aux Européens de reconstruire l'économie du continent européen. Le plan Marshall a fourni des marchés pour les produits américains, créé des partenaires commerciaux fiables et soutenu le développement de gouvernements démocratiques stables en Europe occidentale. L'approbation par le Congrès du plan Marshall a marqué une extension du multilatéralisme de la Seconde Guerre mondiale dans les années d'après-guerre. Le plan devait prendre fin le 30 juin 1952, avec une prolongation possible de 12 mois. Le plan n'était pas une simple remise d'argent, mais la création temporaire de toute une structure bureaucratique et l'extension de la gestion du gouvernement américain en Europe. La générosité et l'engagement des États-Unis envers leurs alliés européens pendant la Seconde Guerre mondiale, ainsi que le plan Marshall, ont rendu possible l'Union européenne d'aujourd'hui.

Pour devenir éligible à l'aide en vertu de la loi, chaque pays participant devait conclure un accord avec le gouvernement des États-Unis qui l'engageait aux fins de la loi. Les participants ont stabilisé leur monnaie, encouragé la production, coopéré avec d'autres pays participants à l'échange de marchandises, fourni aux États-Unis le matériel nécessaire, soumis des rapports d'étape et pris d'autres mesures pour accélérer le retour à l'autosuffisance économique.

Pays non européens touchés

En vertu des dispositions du titre IV de la loi sur l'assistance étrangère de 1948, la Chine et la Corée, bien que n'ayant pas participé au plan Marshall, ont reçu une assistance de la même manière. Après le 1er janvier 1949, l'ECA a succédé à l'armée américaine l'administration du programme de secours et de réhabilitation économique de la Corée. Le point de vue de l'administration Truman au printemps 1948 sur la révolution chinoise en cours était que les communistes sous Mao Zedong ne parviendraient pas à contrôler la Chine avec un seul gouvernement, s'ils gagnaient du tout les nationalistes sous Tchang Kaï-chek. Dans les deux cas, la Chine non industrialisée luttait toujours pour se débarrasser de siècles de féodalité et était jugée incapable de faire peser une quelconque menace sur l'hémisphère occidental.

Les communistes ont gagné la guerre civile en Chine. Mao a déclaré la formation de la République populaire de Chine le 1er octobre 1949. L'Union soviétique a été le premier pays à reconnaître la RPC. Alors que d'autres pays reconnaissaient le nouveau gouvernement, les États-Unis, vigilants contre la propagation du communisme, refusèrent de reconnaître formellement la République populaire jusqu'à trois décennies plus tard avec la visite du président Richard M. Nixon. Jusqu'à cette visite, le gouvernement américain ne reconnaissait que le gouvernement nationaliste de Taïwan comme gouvernement légitime de la Chine.

Le plan Marshall a également profité à l'économie américaine. L'argent du plan Marshall a été utilisé pour acheter des marchandises d'Amérique, et les marchandises ont dû être expédiées à travers l'Atlantique sur des navires marchands américains. En 1953, l'Amérique avait injecté 13 milliards de dollars et l'Europe était sur le point de se relever. L'aide était de nature économique; il n'a pas inclus l'aide militaire jusqu'après la guerre de Corée.

Le Japon, l'adversaire des États-Unis pendant la Seconde Guerre mondiale en Extrême-Orient, devait être sauvé de la menace de la révolution communiste. Sous la direction administrative de Douglas MacArthur et de l'aide économique américaine, il est remis sur pied. La même considération s'appliquait à la Corée du Sud et à Taïwan. Le premier avait la Corée du Nord communiste comme voisin. Cette dernière était considérée par la Chine comme une province. De plus, la Corée du Nord et la Chine étaient des alliés de l'Union soviétique. En conséquence, la doctrine Truman devait s'appliquer à la fois à l'Europe occidentale et à l'Extrême-Orient asiatique. Logiquement, l'Extrême-Orient devait avoir sa propre version d'un plan Marshall.

Le secrétaire d'État George Marshall a déclaré ce qui suit à propos de l'agression soviétique en février 1948 :

« Ainsi, l'effort soviétique pour combler ces vides (Allemagne, Japon, Grèce, Turquie) du pouvoir n'est pas principalement un effort militaire. C'est de l'agression, si vous voulez. Mais ce n'est pas une agression horizontale, accomplie par le mouvement des forces armées latéralement au-delà des frontières. C'est une agression verticale, accomplie par l'utilisation de forces au sein des pays victimes, des partis communistes et d'autres qui se soulèvent pour prendre le contrôle de ces pays et l'exercer au nom du mouvement communiste international. Cette technique, à savoir l'utilisation de factions au sein d'un pays pour prendre le contrôle de ce pays, est désignée par divers noms. Quand Hitler l'a utilisé, cela s'appelait la technique "d'infiltration et de pénétration".

Pour rendre le plan Marshall acceptable pour les gouvernements de tant de pays, plusieurs sous-plans uniques ont été proposés par certains pays pour résoudre les problèmes locaux. L'une était la proposition du plan Schuman, qui a servi de base à la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) créée en 1952. Six pays : la Belgique, la France, l'Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas et l'Allemagne de l'Ouest, ont mis en commun leurs ressources en charbon et en acier. . Un autre était le traité de la Communauté européenne de l'énergie atomique (Euratom), destiné à assurer la mise en place des installations de base nécessaires au développement de l'énergie nucléaire dans la Communauté et à garantir à tous les utilisateurs de la Communauté un approvisionnement régulier et équitable en minerais et combustibles nucléaires.

À bien des égards, le plan Marshall a satisfait à la fois ceux qui voulaient que la politique étrangère américaine soit généreuse et idéaliste et ceux qui exigeaient des solutions pratiques. Il a contribué à nourrir les affamés et à abriter les sans-abri, et en même temps a contribué à endiguer la propagation du communisme et à remettre l'économie européenne sur pied.


Voir la vidéo: What Was the Marshall Plan? History